1937年7月7日，日本侵略軍悍然發(fā)動盧溝橋事變。一場決定中華民族命運的殊死大搏斗拉開帷幕。

面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國共產(chǎn)黨號召全國人民總動員，主張實行全體人民參加戰(zhàn)爭、支援戰(zhàn)爭的全民族抗戰(zhàn)路線。同年8月，中共中央在陜北洛川馮家村召開政治局?jǐn)U大會議（即洛川會議），通過《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》，提出了改革政治機(jī)構(gòu)、抗日的民族團(tuán)結(jié)等大政方針，把實行全民族抗戰(zhàn)與爭取人民民主、改善人民生活結(jié)合起來。其中，減租減息政策是中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的重要探索。

破除農(nóng)民恐懼心結(jié)

抗戰(zhàn)初期，“爭取外援、休養(yǎng)民力”是當(dāng)時邊區(qū)實施的經(jīng)濟(jì)方針。如何休養(yǎng)民力，改善農(nóng)民的政治地位和生活狀況？深入貫徹減租減息這一中國共產(chǎn)黨處理土地問題的基本政策，至關(guān)重要。

一開始，減租減息政策貫徹落實得并不是很順利。一些地區(qū)僅僅視減租減息為宣傳口號，沒有認(rèn)真執(zhí)行，未能充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性，也不利于抗日根據(jù)地的鞏固。

查閱陜西綏德縣、甘肅隴東等地區(qū)的減租和總結(jié)報告，以及《解放日報》發(fā)表的減租報道、黨內(nèi)一些租佃調(diào)查材料，可以發(fā)現(xiàn)，在未經(jīng)土地革命的地區(qū)，地主在農(nóng)村還有經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢。那里的地主不僅可以利用政策縫隙，用種種或明或暗、軟硬兼施的手段破壞減租條例，還使用種種借口把租地收回，使農(nóng)民不能維持生活。而經(jīng)濟(jì)上處于劣勢的農(nóng)民，則在生計壓力下不得不對地主妥協(xié)讓步。更令人憂心的是，農(nóng)民中間也暗藏著種種不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象：有的農(nóng)民和地主串通對根據(jù)地政府隱瞞實情，還有的農(nóng)民彼此之間互相爭租奪佃，等等。概括地講，就是在部分農(nóng)民中間還彌漫著落后保守、不相信自己力量和不完全相信新政權(quán)力量的負(fù)面情緒。這樣一來，地主不肯依法減租、農(nóng)民又沒有從地主影響下解脫出來，就成為減租法令不能貫徹落實的主要原因。這一時期，各縣對減租減息政策的推動力度也很不夠，而一般群眾中又普遍存在著畏懼地主心理，特別是邊境鄉(xiāng)為甚。農(nóng)民們擔(dān)心得罪了地主，將來八路軍走了自己就會吃虧。因此，農(nóng)民不敢積極參加減租運動，政府也沒有及時根據(jù)具體情況提出多樣性辦法，形成空喊減租減息口號的現(xiàn)象。

種種情況表明，惟有從實際出發(fā)，積極改善根據(jù)地各階級的土地占有關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位，才能破除農(nóng)民對地主的恐懼心理，使廣大農(nóng)民真誠擁護(hù)抗日根據(jù)地共產(chǎn)黨新政權(quán)，由此進(jìn)一步團(tuán)結(jié)各個階級和階層，形成全民一致對外抵御日本侵略者、拯救民族危亡的強(qiáng)大合力。

減租減息落到實處

面對當(dāng)時減租減息政策執(zhí)行中出現(xiàn)的種種情況，1942年1月28日，中共中央作出《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，2月份又作出《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》。這兩個文件明確規(guī)定了減租減息的目的、對待富農(nóng)的態(tài)度等內(nèi)容，同時還指出，實行減租減息必須發(fā)動和組織群眾，依靠貧農(nóng)、團(tuán)結(jié)中農(nóng)，實行“三三制”（在政權(quán)人員中，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子和中間派各占三分之一）的民主政治。在這些政策指導(dǎo)下，各抗日根據(jù)地掀起減租減息熱潮，很快見到成效。

當(dāng)時，《解放日報》刊登了一篇名為《從景家溝調(diào)查來看誰為廣大人民謀利益》的文章，生動描述了綏西縣淮寧灣老君殿附近的景家溝地區(qū)人民生活情況。作者在文中記錄了一位老農(nóng)民樸實無華的話語，從中讓我們看到減租減息給他生活帶來的種種變化：

“說起那時的負(fù)擔(dān)來，真怕人。尤其納糧，重的可厲害啦！每坰地的田賦，有五合、四合、三合半的不等，每斗折洋20元。你說十塊錢能量多少米？那時候一斗米才六七毛錢，老百姓常說：‘能殺一只羊，不帶一合糧?！吭谇锸蘸?，鄉(xiāng)老爺爺（催錢糧的）就下來了，到各家各戶收錢糧，不管年成怎樣，夠吃不夠吃的，都得如數(shù)交出來，不然，就把你帶到衙門里去。唉！咱老百姓哪里敢到衙門里去？只得自己抽緊褲帶先交糧，還得對他們好好地款待呢！吃肉喝酒，臨走還得給個跑路錢。這還不算，還有什么割頭稅、團(tuán)費、牲畜稅、煙酒稅……什么東西都得上稅?！?/span>

“可是后來，這般狗東西們（注：指白軍）終于又被紅軍趕跑了，咱們的救星共產(chǎn)黨又來了?！?/span>

“……實行減租減息，不說別家，就說咱吧，當(dāng)年就少出幾石米的租子。咱那年就買上了幾坰地，一頭小毛驢，又喂上了十幾只黃毛（小山羊）。兒子也大了，每年的收入除去給公家納點公糧外，盡夠咱全家一年吃的穿的了?！?/span>

隨著減租減息政策的落實，抗日根據(jù)地中各階級土地占有關(guān)系和經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生不小變化，實踐成果逐漸顯現(xiàn)出來。地主戶數(shù)和占有土地比例減少，貧雇農(nóng)戶數(shù)減少，每戶平均占有土地數(shù)量增加，經(jīng)濟(jì)地位有明顯上升，其中一部分上升為中農(nóng)。

據(jù)晉冀魯豫邊區(qū)太行山12個縣15個村的調(diào)查顯示，減租減息后，地主所占戶數(shù)比例由之前的2.75%降為2.02%，所占土地比例由23.04%降為8.97%，每戶平均土地由98.64畝降為42.28畝；貧農(nóng)所占戶數(shù)比例由48.95%降為42.12%，所占土地比例由18.98%上升為20.5%，每戶平均占地由4.57畝上升為4.69畝；同時地租率基本下降到占收獲量37.5%以下，不少地區(qū)在10%至30%之間。從中可見，地租中超經(jīng)濟(jì)的額外剝削和高利貸剝削基本消除了。

救亡不忘為民生。在中華民族抵御外族入侵的殊死大搏斗中，中國共產(chǎn)黨人不僅在對敵作戰(zhàn)的疆場上，涌現(xiàn)出無數(shù)驚天地泣鬼神的英雄壯舉，也在抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分展現(xiàn)了我們黨為老百姓謀幸福、為民族謀解放的崇高追求。

回望上個世紀(jì)波瀾壯闊的抗戰(zhàn)風(fēng)云之下根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多彩實踐，后人不難發(fā)現(xiàn)，減租減息政策的貫徹執(zhí)行，有效地調(diào)節(jié)了根據(jù)地內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系和階級關(guān)系，對于鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗日民主根據(jù)地發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用。這一有力舉措，也折射出我們黨在新民主主義革命時期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。