解讀：黨的基層組織的類(lèi)型

我們黨歷來(lái)重視建立黨的基層組織。

八大黨章曾經(jīng)用高度強(qiáng)調(diào)的語(yǔ)言說(shuō)：“每一個(gè)工廠(chǎng)、礦山或者其他企業(yè)，每一個(gè)鄉(xiāng)和民族鄉(xiāng)，每一個(gè)鎮(zhèn)，每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，每一個(gè)機(jī)關(guān)、學(xué)校和街道，人民解放軍中的每一個(gè)連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。一個(gè)基層單位的正式黨員如果不到三人，就不能成立基層組織，但是可以成立正式黨員和預(yù)備黨員的小組，或者加入鄰近的黨的基層組織?！?/span>

按照現(xiàn)行黨章規(guī)定，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。基層組織根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。

一般情況下，黨員超過(guò)100人的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)。部分對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大的科研院所、工礦企業(yè)、外交外貿(mào)機(jī)構(gòu)和邊防要塞機(jī)關(guān)，雖然黨員不足100人，根據(jù)工作需要并經(jīng)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)，也可以建立黨的基層委員會(huì)?；鶎游瘑T會(huì)下可分設(shè)若干總支部或支部。

　　2022年9月6日，在浙江省杭州市臨安區(qū)錦南街道蘭錦社區(qū)黨群服務(wù)中心，黨員志愿者與社區(qū)的老年人進(jìn)行溝通。新華社記者 徐昱 攝

為了減少層次、利于工作，黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。在一些大型廠(chǎng)礦企業(yè)、大專(zhuān)院校，由于黨員人數(shù)多，工作范圍寬，有些單位駐地又比較分散，根據(jù)工作需要，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨委常務(wù)委員會(huì)。

黨的總支部，即黨總支，一般情況下，有黨員50人以上的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可建立黨總支，在一些對(duì)國(guó)計(jì)民生影響重大的科研院所、工礦企業(yè)、外交外貿(mào)機(jī)構(gòu)和邊防要塞機(jī)關(guān)，雖然黨員不足50人，根據(jù)工作需要，經(jīng)上一級(jí)黨委批準(zhǔn)，也可建立黨總支。黨總支下可分設(shè)若干支部。

有正式黨員3名以上的基層單位，應(yīng)成立黨支部。黨支部委員會(huì)是支部黨員大會(huì)閉會(huì)后支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般設(shè)書(shū)記、副書(shū)記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員、保衛(wèi)委員等。黨員數(shù)量少（一般指7名以下）的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員直接選舉產(chǎn)生書(shū)記一名，必要時(shí)再選副書(shū)記一名。

由于正式黨員不足3人或其他原因，沒(méi)有單獨(dú)成立黨支部條件的基層單位，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部，執(zhí)行黨章規(guī)定的黨支部的任務(wù)和職能。臨時(shí)黨支部，是為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)而臨時(shí)組建的黨組織。臨時(shí)黨支部的職責(zé)與黨支部（總支、黨委）職責(zé)最大的不同是，它沒(méi)有批準(zhǔn)黨員轉(zhuǎn)正和發(fā)展黨員的權(quán)力，只能將有關(guān)情況提供給原單位的黨組織。臨時(shí)黨支部隨臨時(shí)單位的撤銷(xiāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后停止工作。

在改革開(kāi)放進(jìn)程中，社會(huì)基層日益復(fù)雜多樣，基層組織的類(lèi)型也有所變化和擴(kuò)展。黨章適應(yīng)形勢(shì)，不斷在本條和其他有關(guān)條文中有所調(diào)整。

如十六大黨章增寫(xiě)了在社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織中成立黨的基層組織的內(nèi)容。這有利于黨的組織、黨的工作切實(shí)有效地覆蓋全社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。

將村黨支部改為村黨組織，并相應(yīng)增加了社區(qū)居委會(huì)黨組織。主要考慮是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一些地方根據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，調(diào)整了部分村黨組織的具體設(shè)置形式，建立了一定數(shù)量的村黨委、村黨總支，將村黨支部改為村黨組織，更符合當(dāng)前的實(shí)際情況。明確社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，有利于打牢黨在城市工作的組織基礎(chǔ)。