今天（3月5日）上午，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告提出了“實(shí)施降低物流成本行動(dòng)”等與物流行業(yè)相關(guān)內(nèi)容。其中，三次提及“物流”，五次提及“供應(yīng)鏈”，另外還提及“流通”“冷鏈”“配送”“交通運(yùn)輸”“海外倉(cāng)”“跨境電商”等物流領(lǐng)域。多年來(lái)，政府工作報(bào)告連續(xù)提及物流相關(guān)內(nèi)容，報(bào)告再次為行業(yè)發(fā)展指明了方向。

物流一：實(shí)施降低物流成本行動(dòng)

報(bào)告在“堅(jiān)定不移深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”中，提出“實(shí)施降低物流成本行動(dòng)，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制”，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，提出物流是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，聯(lián)接生產(chǎn)和消費(fèi)、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，必須有效降低全社會(huì)物流成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，形成統(tǒng)一高效、競(jìng)爭(zhēng)有序的物流市場(chǎng)。優(yōu)化主干線大通道，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式。統(tǒng)籌規(guī)劃物流樞紐，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)。

物流二：加快國(guó)際物流體系建設(shè)

報(bào)告在“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)互利共贏”中，提出“加快國(guó)際物流體系建設(shè)，打造智慧海關(guān)，助力外貿(mào)企業(yè)降本提效?！眹?guó)際物流體系涉及跨國(guó)界運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨物管理和信息流動(dòng)組成的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這一體系包括了多種組成部分，如海運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、跨境電子商務(wù)等，以及相關(guān)的物流基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)提供商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。國(guó)際物流體系的有效運(yùn)作對(duì)于全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，因此，需要不斷優(yōu)化國(guó)際物流體系，提高運(yùn)輸效率，降低成本，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。

報(bào)告還提出“促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，優(yōu)化海外倉(cāng)布局，支持加工貿(mào)易提檔升級(jí)，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)?！狈e極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。這將增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

物流三：加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)

報(bào)告在“堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”中，提出“加強(qiáng)充電樁、冷鏈物流、寄遞配送設(shè)施建設(shè)”，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推動(dòng)冷鏈寄遞高質(zhì)量發(fā)展，既是快遞業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力的重要體現(xiàn)，也是推進(jìn)“快遞進(jìn)村”、農(nóng)特產(chǎn)品上行和助力鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)。近年來(lái)，中國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，冷鏈裝備水平顯著提升。建立現(xiàn)代冷鏈物流體系，符合建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署，有助于完善國(guó)家現(xiàn)代流通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

按照計(jì)劃，2024年，將深入推進(jìn)農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建工作，持續(xù)打造郵政快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)效，積極發(fā)展冷鏈寄遞物流，為農(nóng)產(chǎn)品銷售上行提供專業(yè)化的寄遞服務(wù)。從而進(jìn)一步惠及廣大農(nóng)村群眾、降低農(nóng)村物流成本、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家郵政局部署，2024年，全行業(yè)將加強(qiáng)縣級(jí)分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站建設(shè)，不斷完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)分揀、運(yùn)輸、末端等環(huán)節(jié)的協(xié)同合作，強(qiáng)化資源共享，降低物流成本。

供應(yīng)鏈一：重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升

在“2023年工作回顧”中，報(bào)告指出，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)?！爸匾a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升?！爆F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全是助力國(guó)家產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。“十四五”規(guī)劃提出“加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”。在國(guó)家層面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全意味著關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的自主可控。在產(chǎn)業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全意味著戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全更強(qiáng)調(diào)核心企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)韌性。重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升，能夠防范產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，在面臨外部產(chǎn)品、零部件或技術(shù)等斷供、斷鏈沖擊時(shí)，還能依靠國(guó)內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或分散化的國(guó)際供應(yīng)提供相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)。

供應(yīng)鏈二、三：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

在“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”中，報(bào)告提出“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)”。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力?！睂?shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國(guó)際影響力的“中國(guó)制造”品牌。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，將提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

供應(yīng)鏈四：有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

在“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”中，報(bào)告提出“有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。完善糧食生產(chǎn)收儲(chǔ)加工體系，全方位夯實(shí)糧食安全根基。推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化能源資源安全保障，加大油氣、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)力度。加快構(gòu)建大國(guó)儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)重點(diǎn)儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力。

供應(yīng)鏈五：加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈

在“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展?！敝?，報(bào)告提出推動(dòng)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，“加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈”。建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。將綠色低碳與供應(yīng)鏈相結(jié)合，能大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)。綠色低碳供應(yīng)鏈將為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。

政府報(bào)告提供了對(duì)物流行業(yè)發(fā)展、政策方向和未來(lái)趨勢(shì)的重要見(jiàn)解和指導(dǎo)，對(duì)物流行業(yè)具有重要的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，為物流企業(yè)、行業(yè)組織和政府部門(mén)提供了重要的信息和政策支持，必將促進(jìn)了物流行業(yè)的健康發(fā)展和持續(xù)優(yōu)化。（來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）