在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，降低全社會(huì)物流成本是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要舉措。物流降成本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人民群眾，基本前提是保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，主要途徑是調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，有效降低運(yùn)輸成本、倉(cāng)儲(chǔ)成本、管理成本。

物流業(yè)向上連著生產(chǎn)，向下連著消費(fèi)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的大動(dòng)脈。2023年社會(huì)物流總費(fèi)用18.2萬(wàn)億元，與GDP的比率為14.4%，比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。

物流成本每降一個(gè)點(diǎn)，意味著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效率的極大提升。在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下，數(shù)字化、智慧化成為物流業(yè)的降成本的重要推動(dòng)力。來(lái)自于頂層設(shè)計(jì)的高度關(guān)注，使得降低全社會(huì)物流成本，成為2024年降本增效的一個(gè)重要維度。

物流行業(yè)自2020年起，正式開(kāi)啟了“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)態(tài)”，以數(shù)字化、全鏈條的高效率給物流業(yè)帶來(lái)了全新的變化。然而，任何新生事物都需要經(jīng)歷探索的過(guò)程，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，是推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

近日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)組織的“厘清問(wèn)題，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)專(zhuān)題座談會(huì)在京召開(kāi)。來(lái)自交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)等部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、北京大學(xué)等專(zhuān)家學(xué)者與維天運(yùn)通（路歌）、中儲(chǔ)智運(yùn)、物泊科技等全國(guó)10余家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)代表分析了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)，深入剖析了企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，探討了支持行業(yè)健康發(fā)展的可行路徑。

與會(huì)的官、產(chǎn)、學(xué)代表，回顧了自2020年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的活力與高成長(zhǎng)性。網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)是對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的有益探索，是數(shù)字化、平臺(tái)化背景下出現(xiàn)的現(xiàn)代物流運(yùn)作新模式、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，對(duì)于降低全社會(huì)物流成本具有重要作用。

作為行業(yè)領(lǐng)先的全鏈路數(shù)字貨運(yùn)服務(wù)商，維天運(yùn)通（路歌）董事長(zhǎng)馮雷闡述了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展的現(xiàn)狀、未來(lái)潛力，及待解決的實(shí)際問(wèn)題，并就網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)廣為流傳的一些認(rèn)知誤區(qū)進(jìn)行了辨析與糾正。他指出，“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)依賴財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)造成稅收洼地”等大眾誤讀，深層次原因是當(dāng)下道路運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)稅收政策是大多是依托有車(chē)承運(yùn)模式制定的，與網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)新業(yè)態(tài)并不匹配，呼吁加強(qiáng)行業(yè)自律，討論形成“通過(guò)‘以數(shù)治稅’監(jiān)管體系支持和促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”共識(shí)建議。

全國(guó)人大代表單澤峰代表提出，可以支持開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管試點(diǎn)，在濱海新區(qū)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)聚集區(qū)域創(chuàng)新數(shù)字化監(jiān)管手段，探索更加符合網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)態(tài)發(fā)展的“以數(shù)治稅”稅務(wù)交通聯(lián)合監(jiān)管新模式和新路徑。同時(shí)，出臺(tái)與新興業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策，統(tǒng)籌考慮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)態(tài)的實(shí)際情況，出臺(tái)貼合市場(chǎng)發(fā)展需求、與新興業(yè)態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)稅政策，從根源上解決行業(yè)稅負(fù)重的問(wèn)題。另外，完善各項(xiàng)規(guī)章，明晰責(zé)任邊界，保障新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下各方利益，重點(diǎn)是明確安全管理責(zé)任，并實(shí)施有效監(jiān)管，督促行業(yè)健康有序發(fā)展，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的基本權(quán)益。

2024年的物流成本，如何有效降本？如何讓“數(shù)字流”真正應(yīng)用到物流生產(chǎn)過(guò)程中？與會(huì)的企業(yè)代表，及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，就網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展問(wèn)題在熱烈討論中，針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，尋找解決之道。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣為何居高不下？

首先，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)抵扣不足，運(yùn)營(yíng)成本居高不下。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)業(yè)態(tài)自2020年發(fā)展至今，進(jìn)項(xiàng)抵扣不足問(wèn)題一直困擾行業(yè)發(fā)展。目前，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可用的進(jìn)項(xiàng)抵扣包括以下兩個(gè)方面：

一是用于運(yùn)輸?shù)某善酚秃偷缆?、橋、閘通行費(fèi)；

二是由實(shí)際承運(yùn)人開(kāi)具或地方稅務(wù)局代開(kāi)的實(shí)際承運(yùn)人增值稅專(zhuān)用發(fā)票。

然而，在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)于成品油和道路、橋、閘通行費(fèi)的抵扣，各地執(zhí)行力度不同，存在進(jìn)項(xiàng)抵扣錯(cuò)配和不能足額抵扣的情況。

對(duì)于實(shí)際承運(yùn)人開(kāi)具或地方稅務(wù)局代開(kāi)的實(shí)際承運(yùn)人增值稅專(zhuān)用發(fā)票，執(zhí)行情況更不樂(lè)觀。首先，個(gè)體司機(jī)需注冊(cè)為個(gè)體工商戶才能開(kāi)具發(fā)票，但司機(jī)群體龐大，注冊(cè)個(gè)體工商戶既不符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，也沒(méi)有操作的可行性。

其次，若選擇由稅務(wù)局代開(kāi)，絕大多數(shù)地方稅務(wù)部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管手段認(rèn)定業(yè)務(wù)的真實(shí)性，拒絕為實(shí)際承運(yùn)人代開(kāi)發(fā)票。即使在地方稅務(wù)部門(mén)認(rèn)定業(yè)務(wù)真實(shí)性的前提下，除河南省外，其他地區(qū)均無(wú)法實(shí)現(xiàn)匯總代開(kāi)，地方稅務(wù)部門(mén)沒(méi)有足夠的人員審核以及處理，導(dǎo)致大量業(yè)務(wù)阻滯。并且，無(wú)論采取哪一種開(kāi)票方式，抵扣稅率最多為3%，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)總體稅負(fù)依然遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平（據(jù)計(jì)算，傳統(tǒng)物流企業(yè)在進(jìn)項(xiàng)充足的情況下稅負(fù)約為2-3%，而網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)普遍稅負(fù)約為5-6%，無(wú)抵扣情況下為9%）。

也就是說(shuō)，如果按照有車(chē)承運(yùn)的稅管方式，實(shí)行“有票控車(chē)”，那么對(duì)于無(wú)車(chē)承運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)來(lái)說(shuō)，那就會(huì)出現(xiàn)傳統(tǒng)管理方式與數(shù)字化運(yùn)營(yíng)之間落差與斷代，以數(shù)治數(shù)、以數(shù)控稅是值得關(guān)注的降本增效方式。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)并非制造“稅收洼地”

“稅收洼地”是指企業(yè)實(shí)際稅負(fù)經(jīng)過(guò)政策優(yōu)惠低于行業(yè)平均水平，但網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)即使獲得了地方政策支持，其增值稅稅負(fù)率仍均在4.5%以上。比較一下?tīng)I(yíng)改增之前3%的營(yíng)業(yè)稅，以及傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)用購(gòu)車(chē)、購(gòu)油等大額增值稅抵扣之下的實(shí)際稅負(fù)，網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)接受獎(jiǎng)補(bǔ)后的實(shí)際稅負(fù)都是處于高位。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)稅負(fù)畸高的原因，是因?yàn)閭€(gè)體司機(jī)支出的成本費(fèi)用（油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、購(gòu)車(chē)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等）中所包含的增值稅無(wú)法通過(guò)抵扣鏈條傳遞到采購(gòu)其服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)（實(shí)際上司機(jī)在支出相應(yīng)成本時(shí)，已經(jīng)繳納了相應(yīng)稅款）。這樣的稅負(fù)率，按照9%交通運(yùn)輸業(yè)基準(zhǔn)稅率計(jì)算，相當(dāng)于推定了道路貨運(yùn)業(yè)務(wù)的增值額比例為50%，可以說(shuō)在實(shí)質(zhì)上不僅實(shí)現(xiàn)了稅款的應(yīng)收盡收，甚至還超額征收了。

因此，地方政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策只是讓網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)能夠生存，并不會(huì)造成“稅收洼地”，也不會(huì)破壞統(tǒng)一大市場(chǎng)的公平性。

既然網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的稅負(fù)問(wèn)題是比較清晰的，那么解決之道是什么呢？“以數(shù)治稅”，是值得關(guān)注的創(chuàng)新方式，建立以稅務(wù)服務(wù)為目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管平臺(tái)，保證業(yè)務(wù)的真實(shí)性，防止虛構(gòu)業(yè)務(wù)，同時(shí)，對(duì)稅收管理、行業(yè)管理、市場(chǎng)管理等不同的職能部門(mén)提供數(shù)字化行政的支撐，深化各職能部門(mén)間的數(shù)據(jù)互通、監(jiān)管互動(dòng)、政企協(xié)作，既然使得網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)在共享發(fā)揮最大的邊際效應(yīng)，也使得作為物流的新生力量——網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)有一個(gè)健康、可持續(xù)的商營(yíng)環(huán)境。

在高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以數(shù)字化、智慧化為解決路徑，是新質(zhì)生產(chǎn)力倡導(dǎo)的全維度創(chuàng)新、系統(tǒng)提升的根本之道。隨著物流降本增效的推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題將逐步得到根本的解決，切實(shí)助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)行業(yè)新質(zhì)發(fā)展需要政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)多方努力，開(kāi)拓創(chuàng)新，共同建設(shè)。甄運(yùn)智庫(kù)將致力從產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量人才培訓(xùn)服務(wù)為入口，與行業(yè)各方一道，為推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。