來(lái)源：宿州鞋城管委會(huì)

12月21日，在北京召開的“第十七屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇暨第四次中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)2019中國(guó)企業(yè)十大新聞系列發(fā)布活動(dòng)”上傳來(lái)喜訊，中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城?宿州（宿州鞋城）榮獲2019年度中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳園區(qū)稱號(hào)。

本次論壇由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)指導(dǎo)，《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)、中國(guó)企業(yè)十大新聞評(píng)選委員會(huì)、中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇組織委員會(huì)主辦，本次評(píng)選借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)工具進(jìn)行篩選、評(píng)估，分別從園區(qū)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、行政效能、園區(qū)所在城市的營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)等幾項(xiàng)維度考評(píng)，使評(píng)選更具科學(xué)性、有效性、合理性。

近年來(lái)，宿州鞋城管委會(huì)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革重大決策部署及省市重要文件精神，大力弘揚(yáng)“真抓實(shí)干、馬上就辦”的工作作風(fēng)，倡導(dǎo)“無(wú)事不擾、有事就辦”的企業(yè)服務(wù)理念，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力營(yíng)造親商、安商、護(hù)商、惠商的良好氛圍，推動(dòng)園區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 一、優(yōu)化行政審批，簡(jiǎn)政放權(quán)動(dòng)真格，園區(qū)辦事效率實(shí)現(xiàn)新速度。宿州鞋城深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)園區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，大刀闊斧推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，深化行政審批制度改革，推動(dòng)流程優(yōu)化、職能整合、信息共享，實(shí)現(xiàn)由管理型園區(qū)向服務(wù)型園區(qū)轉(zhuǎn)變。為提高行政服務(wù)效率，宿州鞋城管委會(huì)對(duì)原有職能部室進(jìn)行合并優(yōu)化，同時(shí)，宿州鞋城大力推行簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)企業(yè)登記、項(xiàng)目建設(shè)、安全環(huán)保等方面規(guī)范行政審批受理、審查、辦理、送達(dá)等各環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)間，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)告知，提高審批效率。

 二、加強(qiáng)制度建設(shè)，綜合管理求實(shí)效，園區(qū)管理水平再上新臺(tái)階。宿州鞋城圍繞“放管服”改革，堅(jiān)持內(nèi)建機(jī)制、外樹形象，圍繞精干高效的目標(biāo)，結(jié)合新的工作機(jī)制和工作實(shí)際，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步修訂完善鞋城各項(xiàng)管理制度，放管結(jié)合，規(guī)范工作程序，形成以制度管人、管事的工作格局，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。一是健全制度，從“細(xì)”字上堵漏洞。今年以來(lái)，鞋城管委會(huì)從實(shí)際出發(fā)，先后制定、修改和完善了多項(xiàng)管理制度，形成了鞋城“1+N”制度體系，基本做到一事一定、能細(xì)盡細(xì)實(shí)現(xiàn)管理制度“全覆蓋”，保證了工作的有條不紊，規(guī)范有序。二是創(chuàng)新管理，從“改”字上求突破。深化“放管服”改革，注重管理創(chuàng)新，始終保持管理制度和管理方法的與時(shí)俱進(jìn)，在確保管理的科學(xué)性和規(guī)范性基礎(chǔ)上，力求每項(xiàng)管理都具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。三是落實(shí)責(zé)任，從“嚴(yán)”字上出效能。宿州鞋城始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓制度落實(shí)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾、督察督辦、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人、按制度辦事，確保各項(xiàng)制度發(fā)揮最大效能，進(jìn)一步激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的積極性和創(chuàng)造性。

 三、強(qiáng)化要素保障，優(yōu)化服務(wù)上水平，服務(wù)園區(qū)企業(yè)達(dá)到新高度。近年來(lái)，鞋城管委會(huì)不斷加大項(xiàng)目服務(wù)力度，認(rèn)真開展“四督四?！?、“四送一服”、“五包六幫”工作，強(qiáng)化要素保障，在人才、技術(shù)、資金、物流配套等方面多點(diǎn)開花，打造產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，力促入?yún)^(qū)企業(yè)早日投產(chǎn)達(dá)效、做大做強(qiáng)。大力開展“四送一服”工作，領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)調(diào)研走訪，多措并舉扶植小微企業(yè)成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)成長(zhǎng)型企業(yè)和骨干型企業(yè)，解決企業(yè)實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)了干部走下去、問(wèn)題收上來(lái)、措施落下去、服務(wù)跟上來(lái)。同時(shí)，宿州鞋城持續(xù)營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境，加大法治環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)把政策尺度，守牢底線，不碰紅線，構(gòu)建“親”“清”新型園區(qū)政商關(guān)系，不斷營(yíng)造公平、安全、高效、廉潔、穩(wěn)定的園區(qū)法治環(huán)境，通過(guò)法治保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)的安全感和幸福感。

 四、堅(jiān)持以人為本，幫扶招工提質(zhì)量，園區(qū)人才引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。作為勞動(dòng)密集型企業(yè)集聚的專業(yè)園區(qū)，企業(yè)用工問(wèn)題是鞋城管委會(huì)關(guān)注的重中之重，打造能夠?qū)a(chǎn)業(yè)工人“招得來(lái)、留得住、過(guò)得好”的良好環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境的重要部分。為做好企業(yè)招工工作。宿州鞋城一是大力實(shí)施“安居圓夢(mèng)計(jì)劃”，吸引鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到園區(qū)就業(yè)、在城區(qū)安家，推出多種政策滿足鞋城產(chǎn)業(yè)工人對(duì)住房和生活的需求。二是開展全員招工工作，通過(guò)定期召開園區(qū)企業(yè)招聘會(huì)、舉辦扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)等形式幫助企業(yè)招工，利用農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)高峰期，開展全員招工工作，2019年春節(jié)前后，管委會(huì)全體人員分成29組深入宿州市周邊9個(gè)市（縣區(qū)）和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)放招工宣傳資料10萬(wàn)余份、招工信息100萬(wàn)條、舉辦招聘會(huì)120場(chǎng)次，并積極收集返鄉(xiāng)務(wù)工人員信息，按工種、技能、年齡等建立人員信息庫(kù)，共計(jì)收錄各類人才信息50000余條。三是與高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，滿足企業(yè)對(duì)高端人才的需求。為做好人才招聘工作，為鞋城企業(yè)儲(chǔ)備和培養(yǎng)人才，鞋城主動(dòng)加強(qiáng)與高校、技術(shù)院校之間的溝通、交流和合作，先后與四川大學(xué)、陜西科技大學(xué)、安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等6所高校合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了高端人才來(lái)園區(qū)就業(yè)的積極性和主動(dòng)性。 2019年以來(lái)，鞋城協(xié)助企業(yè)通過(guò)各種招工途徑，共招收各類新入職員工5000余人，滿足企業(yè)不同層次用工需求。

五、完善園區(qū)功能，鞋城環(huán)境更宜居，園區(qū)城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌。在推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，宿州鞋城堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚化、人口集中化、功能復(fù)合化、保障完善化”，加快配套設(shè)施建設(shè)，同步完善園區(qū)的城市功能。一是完善生活配套工程。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高水平配套，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)城住房、教育、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)商貿(mào)等公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)工人衣食住行生活需求。二是開展綠化提升工程。鞋城把文明創(chuàng)建和優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合，累計(jì)投資1600萬(wàn)元，開展綠化提升工作。采用“一路一花、一路一色、一路一景、組團(tuán)設(shè)計(jì)、高低起伏”的設(shè)計(jì)理念，開展綠化整治提升工作，截至目前共計(jì)栽種合歡、欒樹、樸樹、銀杏、桂花、紫薇、梨樹等樹木2.2萬(wàn)余株；合計(jì)綠化提升面積近20萬(wàn)平方米，進(jìn)一步優(yōu)化了宜業(yè)宜居的園區(qū)環(huán)境。三是優(yōu)化公共交通設(shè)施建設(shè)，結(jié)合園區(qū)企業(yè)社區(qū)分布情況，科學(xué)合理規(guī)劃公交站點(diǎn)設(shè)計(jì)新建、提升改建公交站臺(tái)100余處，優(yōu)化公交線路5條，園區(qū)公共交通實(shí)現(xiàn)全覆蓋，進(jìn)一步方便了園區(qū)群眾和企業(yè)員工出行。

鞋城深化“放管服”改革，持續(xù)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，取得了較好的成效，從2010年到2019年，園區(qū)成鞋產(chǎn)量由210萬(wàn)雙發(fā)展到4600萬(wàn)雙，增長(zhǎng)了21倍；工業(yè)產(chǎn)值由3500萬(wàn)元增加至66億元，增長(zhǎng)了188倍；稅收由1550萬(wàn)元增加至8.1億元，增長(zhǎng)了52倍。2017年7月6日，在全國(guó)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作會(huì)議暨中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)四屆四次會(huì)長(zhǎng)擴(kuò)大會(huì)議上，中國(guó)現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城（宿州）榮獲“中國(guó)輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群管理與服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)；2019年6月29日，在第五屆“一帶一路”園區(qū)建設(shè)國(guó)際合作峰會(huì)暨第十六屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)上，宿州鞋城榮獲“2019年度中國(guó)最具成長(zhǎng)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。如今的宿州鞋城已成為國(guó)內(nèi)重要的制鞋產(chǎn)業(yè)基地，是安徽省為數(shù)不多的“中字頭”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在中國(guó)制鞋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)不可或缺的位置。