來(lái)源：安徽稅務(wù)局

一、《通知》起草背景

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院做出一系列重大決策部署，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要求研究出臺(tái)階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)的措施，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。2月18日，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。這是我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展歷史上首次。2月20日，人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)），明確了相關(guān)政策，并要求各地制定具體實(shí)施辦法。2月25日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定個(gè)體工商戶按單位參保企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的，參照中小微企業(yè)享受減免政策。為做好黨中央、國(guó)務(wù)院和三部門文件的貫徹落實(shí)工作，省人社廳會(huì)同省財(cái)政廳、省稅務(wù)局?jǐn)M定了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，經(jīng)省政府同意，于3月5日印發(fā)。充分體現(xiàn)了我省堅(jiān)定不移貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情防控，紓解企業(yè)困難，推動(dòng)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。

二、《通知》的主要內(nèi)容

（一）階段性減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

我省減免期限按國(guó)家規(guī)定的上線執(zhí)行，充分用好用足國(guó)家政策。自2020年2月起，對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，中小微企業(yè)免征5個(gè)月，大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位減半征收3個(gè)月，按單位參保的個(gè)體工商戶參照中小微企業(yè)執(zhí)行。大中小微型企業(yè)的分類以工業(yè)和信息化部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，按照統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門提供的參保單位信息進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后直接進(jìn)行減免，無(wú)需申請(qǐng)和審批。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)按其所屬獨(dú)立法人的類型劃型。參保單位對(duì)劃型結(jié)論有異議的，可提起變更申請(qǐng)。

（二）緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)（包括參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），在享受減免費(fèi)的基礎(chǔ)上，還可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿后，參保企業(yè)在緩繳協(xié)議確定的期限內(nèi)緩繳的，免收滯納金。

（三）確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付

減免和緩繳期間，職工個(gè)人的權(quán)益不受影響，職工個(gè)人繳費(fèi)部分由單位代扣代繳。受疫情影響延期辦理社會(huì)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)的，可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦。養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)待遇從其符合條件之月起享受，失業(yè)保險(xiǎn)待遇自審核通過(guò)后享受。

三、減免政策實(shí)施效果預(yù)估

根據(jù)全省1月份參保數(shù)據(jù)測(cè)算，減免政策實(shí)施后，三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)減收約159.7億元。鑒于我省基金結(jié)余情況，減免政策實(shí)施后能夠保證制度正常運(yùn)行，能夠確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。這次減免是在去年實(shí)施降低社保費(fèi)率政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步減輕企業(yè)社保繳費(fèi)的壓力，減免的力度和效果將超過(guò)去年。實(shí)施如此大力度的減免政策，就是希望能夠有效緩解企業(yè)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，落實(shí)好總書記的指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，努力把新冠肺炎疫情的影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在貫徹落實(shí)國(guó)家減免社保費(fèi)政策的同時(shí)，我們將持續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度優(yōu)勢(shì)，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑力度，劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；穑_(kāi)展社?；鹜顿Y運(yùn)營(yíng)，用好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑下?lián)苜Y金，不斷充實(shí)社保基金，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要舉措，我們將會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門抓緊將減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策落實(shí)到位。

一是加大政策解讀力度。通過(guò)網(wǎng)站、熱線、微信、短信等方式向企業(yè)宣傳階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，通過(guò)各種方式將政策送到每一戶企業(yè)。也請(qǐng)各位記者朋友大力支持，加強(qiáng)宣傳。

二是建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。與財(cái)政、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通配合，梳理匯總減免政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題、困難和訴求，確保能在第一時(shí)間處理、解決、反饋。

三是做好經(jīng)辦服務(wù)工作。進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化減免政策的經(jīng)辦流程，改進(jìn)服務(wù)手段和服務(wù)方式，提升服務(wù)企業(yè)和參保人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效率。

最后，向大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人社工作的關(guān)心支持表示衷心感謝!

程廳長(zhǎng)您好，我是安徽新聞聯(lián)播記者，我有兩個(gè)問(wèn)題。第一，請(qǐng)介紹一下在實(shí)際工作中如何確定各類企業(yè)的類型？第二，此次階段性減免企業(yè)社保繳費(fèi)力度很大，會(huì)不會(huì)影響職工個(gè)人養(yǎng)老權(quán)益？

省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 程連政：先回答您的第一個(gè)問(wèn)題，確定企業(yè)類型是精準(zhǔn)實(shí)施減免政策的前提。我省對(duì)企業(yè)所屬類型的劃分，嚴(yán)格按照工信部、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）等規(guī)定，對(duì)具有獨(dú)立法人資格的參保企業(yè)劃分類型。相關(guān)部門已有劃定結(jié)果的，直接采用現(xiàn)有結(jié)果；無(wú)法確定企業(yè)類型的，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同主管稅務(wù)部門負(fù)責(zé)企業(yè)劃型工作，具體可采取以下方式：一是根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有參保登記、申報(bào)等數(shù)據(jù)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃型，相關(guān)數(shù)據(jù)以截至2019年底的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；二是現(xiàn)有數(shù)據(jù)無(wú)法滿足企業(yè)劃型需要的，可實(shí)行告知承諾制，不增加企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)。參保單位對(duì)劃型結(jié)論有異議的，可提出變更申請(qǐng)。

現(xiàn)在回答您的第二個(gè)問(wèn)題：減免政策不會(huì)影響參保人員養(yǎng)老待遇，不會(huì)減損個(gè)人權(quán)益。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遵循權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，繳費(fèi)與待遇直接相關(guān)，個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短、繳費(fèi)水平高低直接關(guān)系個(gè)人權(quán)益，影響本人退休后的養(yǎng)老金水平。為確保參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益不受影響，這次減免只減免企業(yè)單位繳費(fèi)部分，重點(diǎn)是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。同時(shí)要求企業(yè)要履行好代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的義務(wù)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人權(quán)益記錄工作。

胡廳長(zhǎng)您好，我是人民網(wǎng)記者，可否介紹一下階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策將給企業(yè)減輕多少負(fù)擔(dān)？

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng) 胡錫萍：為貫徹落實(shí)中央階段性減費(fèi)政策，自2020年2月起，我省決定對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，中小微企業(yè)免征5個(gè)月，大型企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他參保單位減半征收3個(gè)月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，在享受減免費(fèi)的基礎(chǔ)上，還可申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。經(jīng)初步估算，2020年全年，減免政策將為企業(yè)減負(fù)159.7億元（其中：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)150.8億元；工傷保險(xiǎn)費(fèi)5億元；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3.9億元），預(yù)計(jì)緩繳政策企業(yè)將暫緩繳納約154億元，階段性減免政策的出臺(tái)，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮積極作用。

沈局長(zhǎng)您好，我是中安在線記者，我省階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策已經(jīng)出臺(tái)，稅務(wù)部門作為社保費(fèi)征收部門，將采取哪些措施，把減免政策落到實(shí)處？謝謝。

省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng) 沈光繼：謝謝您的提問(wèn)。階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署。2月18日，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施階段性減免政策后，按照省委、省政府和稅務(wù)總局等部委的部署要求，省稅務(wù)局就積極與相關(guān)部門會(huì)商政策落實(shí)問(wèn)題。各級(jí)稅務(wù)部門建立了工作專班，省稅務(wù)局制定了貫徹落實(shí)減免政策的綜合方案，拿出了宣傳輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)操作、統(tǒng)計(jì)核算3個(gè)具體工作方案，及時(shí)升級(jí)完善了相關(guān)信息系統(tǒng)，為政策順利實(shí)施提前做好了相關(guān)準(zhǔn)備。下一步，將與有關(guān)部門加強(qiáng)信息共享交互，合力抓好落實(shí)，確保企業(yè)在第一時(shí)間享受到減免政策。具體落實(shí)中，做到“五個(gè)確?！?。

一是確保政策宣傳輔導(dǎo)到位。我們將持續(xù)通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、12366熱線等線上方式，把政策精準(zhǔn)地送到每戶企業(yè)，并詳細(xì)解讀政策、講解操作、答疑解惑，確保企業(yè)知政策、會(huì)操作、能享受。對(duì)內(nèi)，利用視頻、網(wǎng)絡(luò)等在線授課等方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保稅務(wù)人員特別是納稅服務(wù)熱線坐席人員、辦稅服務(wù)窗口操作人員學(xué)得透、答得準(zhǔn)、會(huì)執(zhí)行。

二是確保減免對(duì)象精準(zhǔn)享受到位。按照確定的企業(yè)劃型名單，對(duì)大型企業(yè)減半征收、對(duì)中小微企業(yè)免征，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難企業(yè)落實(shí)緩繳政策，對(duì)政策調(diào)整期間延期申報(bào)繳費(fèi)的免收滯納金。同時(shí)，及時(shí)調(diào)整完善信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化前端操作，方便企業(yè)辦理。

三是確保已繳費(fèi)款退抵到位。為讓企業(yè)及時(shí)享受到減免緩政策，我們已會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布提醒,告知企業(yè)暫緩申報(bào)繳納社保費(fèi)。對(duì)2月份已經(jīng)繳費(fèi)的企業(yè)，我們已進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，將及時(shí)傳遞給人社部門，按規(guī)定加快退抵，不需要企業(yè)提出申請(qǐng)。

四是確保緩繳業(yè)務(wù)辦理到位。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、確實(shí)無(wú)力足額繳納社保費(fèi)的企業(yè)，在今年內(nèi)可申請(qǐng)緩繳，我們將會(huì)同有關(guān)部門，按照簡(jiǎn)便易行好操作的原則，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，從快辦理，并免收緩繳期間的滯納金。

五是確保繳費(fèi)服務(wù)優(yōu)化到位。進(jìn)一步完善電子稅務(wù)局、繳費(fèi)客戶端等網(wǎng)上申報(bào)繳費(fèi)系統(tǒng)的相關(guān)功能，讓企業(yè)免填單、非接觸就能高效便捷地享受政策。推行“線上包保責(zé)任制”，省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)包保,包保到企、責(zé)任到人。健全快速響應(yīng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)在享受政策過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間幫助解決。

總之，稅務(wù)部門將進(jìn)一步提高政治站位，用百分百的匠心和努力，確保減免政策不折不扣地落實(shí)到每一戶企業(yè)。衷心感謝新聞界的朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)稅務(wù)工作的支持。

胡廳長(zhǎng)您好，我是安徽廣播電臺(tái)記者，此次階段性減費(fèi)政策是否會(huì)影響企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的正常發(fā)放？

省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)?胡錫萍：2020年是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的第一年，全省企業(yè)職工養(yǎng)老金的各項(xiàng)收支全部歸集至省級(jí)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一撥付，基金管理及支出責(zé)任由省級(jí)承擔(dān)。截至2019年12月31日，全省企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余1830億元，支撐能力約24.7個(gè)月，根據(jù)結(jié)余情況，考慮下一步階段性減免政策影響，2020年基金收支平衡仍總體可控。我們將強(qiáng)化基金預(yù)算收支平衡管理，加強(qiáng)資金調(diào)度，積極會(huì)同有關(guān)部門做好基金收支風(fēng)險(xiǎn)控制，確保企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的正常發(fā)放。

沈局長(zhǎng)您好，我是安徽日?qǐng)?bào)記者，有的企業(yè)已經(jīng)繳納了2月份三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，目前我省減免政策已經(jīng)出臺(tái)，如何辦理應(yīng)減免費(fèi)款的退還？

省稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)?沈光繼：謝謝您的提問(wèn)。對(duì)2020年2月已征收入庫(kù)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，屬于減免部分的金額原則上采取抵退的方式處理。對(duì)因受疫情影響資金流轉(zhuǎn)困難的中小微企業(yè)，稅務(wù)部門及時(shí)將企業(yè)的繳費(fèi)銀行賬戶等信息，提供給社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后直接退到企業(yè)賬戶，并及時(shí)通知企業(yè)，企業(yè)無(wú)需提交申請(qǐng)或報(bào)送相關(guān)資料。

程廳長(zhǎng)您好，我是安徽日?qǐng)?bào)農(nóng)村版記者，受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位如何申請(qǐng)緩繳？緩繳期限是如何規(guī)定的？

省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 程連政：受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)（包括參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位），確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同稅務(wù)部門審核確認(rèn)，并與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳執(zhí)行期為2020年內(nèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月。緩繳期滿后，參保企業(yè)在緩繳協(xié)議確定的期限內(nèi)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，免收滯納金。